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评论:装ETC和调整计费方式 事前充分征求意见了吗?
2022-11-24

原标题:装ETC和调整计费方式 事前充分征求意见了吗?

来源:每日经济新闻

特约评论员 舒圣祥

从2020年1月1日零时起,全国29个联网省份的487个高速公路省界收费站全部取消。但在收费站取消、加快车辆通行效率的同时,部分地区也出现了收费站拥堵的情况,还有一些车辆收费金额异常,一些货车车主、私家车主感觉收费涨了很多。取消省界收费站是好事,推广ETC也是好事,为何反而使得高速公路“更堵更贵”了呢?

在公众最初的理解中,取消收费站和推广ETC,都是为了提高通行效率,而与费用无关,该是多少还是多少。完全没想到,竟然会出现这么多的问题。这些问题的出现,大大超出了公众的预料,让很多人感到费解。而从相关部门的最新回应来看,似乎他们也并没有想到会出现如今的问题,更没想到惠民政策会搞得怨声四起。

那么,问题到底出在哪里?要搞清楚这一点,还得先从问题本身说起。简单梳理总结,问题主要有四类。一是拥堵。这个没什么好说的,该办ETC的赶紧办ETC,收费站也应保留必要的人工收费窗口;二是收费金额异常。有媒体报道,一个车队同一车型4辆车,同时上下同一收费站,走一样的收费通道,结果出现4种价格,最高差价达252元。另有些收费金额超高的,说是显示故障。各地已组织技术团队,全力攻关,我们只能等待其改进完善。

此外还有两类问题,其实可以归纳为一类问题,即都与高速公路收费疑似涨价有关;只不过,针对私家车主和货车司机共同的涨价感受,有关部门的解释并不相同。私家车主之所以感觉涨价,是因为原来的收费系统是按照最短路径收费,新的联网收费系统,是以车辆通行的实际路径进行精准计费。货车司机的涨价感受,则来自计费方式的改变,以前是计重收费,多装多收,少装少收,现在改按车辆轴数计费,装多装少一个价。

明白了问题的类型,不难发现,虽然相关部门之前对外宣传的主要是取消省界收费站和推广ETC,但实质上,此番改革却是包括计费方式变化在内的,整个高速公路收费的系统性更改。无论是精确计费,还是按车(轴)型收费,都必然涉及过路司机的切身利益,甚至涉及整个社会的物流成本。虽然相关部门一再强调“两个确保”,但初衷很美好,现实很伤人。从实际落实情况看,恐怕不能排除某些地方有变相涨价的嫌疑。

不得不说,此番某些改革举措确有可议之处。比如,对司机收费知情权的忽视。以前的ETC收费,显示的是该路段全程通行费。可改革后,司机下高速时发现,电子显示屏上的收费金额仅为几元,甚至低于1元。很多人以为捡了大便宜,但真相却让人哭笑不得,原来显示的只是匝道通行费。匝道该不该收费,如此精确计费是否合理,本身值得商榷;更重要的是,不再显示全程通行费,是对消费者知情权的侵犯。龙门架记录行车轨迹作为收费依据即可,何必搞成让车主不清不楚的分段收费呢?

再比如,货车司机反映强烈的变相涨价问题。计费方式调整,是为了提高通行效率,初衷当然很好,问题是没能进一步考虑到更多实际情况,缺少征求意见的过程。且不说装多装少一个价,会否导致严重的超载问题;在目前的货运市场上,为了配货,空车跑一二百公里是常有的事儿,简单一句“建议提高实载率”并非实事求是的态度。更何况,有些危险品运输,不可能去程拉汽油回程拉石子,只能拉一趟过去回来放空车。

面对公众的抱怨,至少有两点或许值得反思,并引以为戒:一方面,全国并没有统一的收费标准,都是各省自行制定标准,各地有没有借机提高收费标准,增加司机负担,事前应该有科学的评估,和第三方的核验。另一方面,涉及面甚广的收费问题,如果事前能够充分征求社会意见,并召开价格听证会,再经过必要的试运行程序,评估实际运行效果,完善相关技术缺陷,然后推广全国,也许就能避免出现如今的混乱。

(作者为时事评论员)

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